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    解析【問卷調查】公教退撫基金財務，您瞭解多少    全國教師工會總聯合會的問卷調查--【公教退撫基金財務， 您瞭解多少】，調查的回覆，有為數不少的教師夥伴填「不清楚」， 身為退休權益的當事人，面對自己的退休制度， 除了按時提繳退撫外，更要關心的是「基金財務狀況」， 唯有勞方當事人愈清楚，越勇於發聲，才能逼著我們的雇主(政府) 面對問題，我們的退休金愈有保障。 以下就對各題目，再給於一些說明， 期待教師夥伴更能掌握自己的退休權益。 六、你清楚政府對公教退撫負有最後支付責任嗎﹖ 八、你清楚退撫條例已規定政府應依精算報告撥補退撫基金嗎﹖ 九、 你清楚政府113年度預算編列撥補公教退撫基金的經費是多少嗎﹖ 十、政府113年對退撫基金的撥補經費公教僅編列100億元， 遠遠不足以10年彌平新缺口的精算報告所估算的1/3， 你能接受嗎﹖ 十一、政府第一年就沒有依精算報告撥補基金， 勢必無法適時填補基金潛藏負債，將造成再次年改， 你願意接受二次年改嗎﹖ 對這些題目的理解是： 不論在107年退撫條例修正前後，都有政府「 對退撫基金負有最後支付責任」相關條文， 然而在106年改時政府只當作是個說法，並沒有實踐支付責任， 否則就不會有「調降」退休所得之舉。 若說106年改是沒認真執行退撫制度的歷史共業， 公教人員已付出「削減退休金」，政府已失去「負起最後支付責任」 的信任，造成的社會動盪不安。但，退撫基金的潛藏財務缺口， 卻因112年公教退撫新制的實施，已存有的潛藏負債就成了「 可明 確評估數字」。 政府不適時處理退撫基金的潛藏負債，「負最後支付責任」 就是句空話，111年公教退撫條例在全教總積極遊說立院， 終獲朝野支持通過「撥補法制化」， 退撫條例新增政府應依精算撥補「新 、 舊財務缺口」法源。 http s://reurl.cc/Oj1y1X 依據退撫基金管理委員會第8次精算報告指出撥補金額，其估算公、 教每年各需撥補100億元（撥補50年）， 方能彌平新人新制實施後的缺口；若要達退撫基金不破產， 公務人員及教育人員每年分別需撥補285億元及236億元（ 撥補50年），足見財務缺口之嚴峻。另， 依考試院112年3月提出以10年期撥補新缺口精算，所需金額為 公務人員每年撥補194億元，教育人員每年需撥補123億元， 才有時間再撥補舊財務缺口。 基金精算連結： https:

  解析【問卷調查】公教退撫基金財務，您瞭解多少 全國教師工會總聯合會的問卷調查--【公教退撫基金財務， 您瞭解多少】，調查的回覆，有為數不少的教師夥伴填「不清楚」， 身為退休權益的當事人，面對自己的退休制度， 除了按時提繳退撫外，更要關心的是「基金財務狀況」， 唯有勞方當事人愈清楚，越勇於發聲，才能逼著我們的雇主(政府) 面對問題，我們的退休金愈有保障。 以下就對各題目，再給於一些說明， 期待教師夥伴更能掌握自己的退休權益。 五、因112年初任公教人員改成個人專戶制， 你清楚退撫基金因此「破產」年限提前嗎﹖ 七、你清楚退撫基金若要延後破產年限， 政府每年需額外撥補多少經費嗎﹖ 對這兩題的理解是： 107 年退撫條例修正時，分別在《公務人員退休資遣撫卹法》 第93條 、 《公立學校教職員退休撫卹資遣條例》第98條， 均明定「中華民國一百十二年七月一日以後初任教職員者， 其退撫制度由主管機關重行建立，並另以法律定之。」因此， 考試院在111年起草112年初任公教人員新的退撫制度， 並確認其制度為「個人專戶制」，經立法院通過，已於112/ 07/01起實施。 112 年新制個人專戶制與目前原退撫制度(確定給付制)不同， 112年之後原退撫基金將不會再有初任人員加入， 相當於無新的提撥財源進入基金，原退撫基金就成了半封閉基金， 基金參與人數將相對固定， 而且整個基金運作將會是提撥人口漸漸減少， 移向領取退休人口增多，因此過往已存有的潛藏負債就成了「 可明確 評估數字」。 依據退撫基金管理委員會第8次精算報告（111/06公告） 指出，倘112年初任公教人員不參加退撫基金， 以精算結果基金財務 用罄年限 將提前至135年(公務人員) 、 13 3 年(教育人員)。且依退撫基金第8次精算報告指出撥補金額， 其估算公、教每年各需撥補100億元（撥補50年）， 方能彌平新人新制實施後的缺口；若要達退撫基金不破產， 公務人員及教育人員每年分別需撥補285億元及236億元（ 撥補50年），足見情勢之嚴峻。公教退撫基金精算報告連結： ht tps://reurl.cc/ymvkEy 若說106年改是「沒有依精算報告執行制度」的歷史共業， 受僱者付出「削減退休金」，政府失去「負最後支付責任」的信任， 造成的社會動盪不安。殷鑑不遠，公教退撫條例已有明確「 依財務精算結果」補撥退撫基金

    解析【問卷調查】公教退撫基金財務，您瞭解多少 全國教師工會總聯合會的問卷調查--【公教退撫基金財務， 您瞭解多少】，調查的回覆，有為數不少的教師夥伴填「不清楚」， 身為退休權益的當事人，面對自己的退休制度， 除了按時提繳退撫外，更要關心的是「基金財務狀況」， 唯有勞方當事人愈清楚，越勇於發聲，才能逼著我們的雇主(政府) 面對問題，我們的退休金愈有保障。 以下就對各題目，再給於一些說明， 期待教師夥伴更能掌握自己的退休權益。 四、你清楚目前政府年改節省經費有挹注回退撫基金嗎？ 退撫基金的歷年不足額提撥是退撫基金潛藏負債最大財務問題， 而106年金改革政府以降低退休人員給付為基調， 減少退撫基金的財務支出，改革結果全由受僱者公教人員承擔。然， 在以年資所得替代率為領取退休給付標準， 將使得原由天中央及地方政府應付的退休經費， 反因改革而省下經費支出，這樣的年金改革方案， 政府沒有額外經費支出反而節省經費，違背常理。 105 年12月年金改革委員會提出的年改草案－「所節省經費， 扣除屬於地方自籌款後之餘額，應全部挹注退撫基金 」， 雖然已將中央政府年改節省經費能挹注退撫基金， 但卻讓地方政府省下經費。經全教總發動總統府前陳抗要求「 公開辯論」，及各地所屬工會發動陳抗－111全台「遍地開花」 陳抗、115台南大遊行， 迫使行政院106年3月提出行政院版年改草案中， 回應全教總的訴求，修改為「各級政府每年所節省之退撫經費支出， 應全數挹注退撫基金，不得挪作他用。」且明定於〈 公立學校教職員退休資遣撫卹條例〉第40條。自107下半年起， 各級政府因年改所節省之退撫經費支出全數挹注退撫基金， 歷年挹注退撫基金經費明細表，可參閱： https:// reurl.cc/V46XOn 年改節省經費對退撫基金挹注，非政府規避雇主責任的藉口， 年改以「降低」公教退休人員給付，將節省經費挹注回基金， 目前共累積2200億元，這筆挹注經費是來自「 扣減 」 公教退休人員「 原來 」該領取的退休金， 在勞雇共同提撥的退撫制度下， 此經費應視為已承擔公教人員對退撫基金潛藏負債負起的受雇者撥補 責任，政府將此經費挹注說成政府責任並未萎縮， 其實是誤導社會大眾，刻意模糊雇主應相對提撥之責。 106 年改後政府對軍人退撫每年「 增加撥補 」100億元， 軍人退撫基金已無用罄之虞，然對公

    解析【問卷調查】公教退撫基金財務，您瞭解多少      全國教師工會總聯合會的問卷調查--【公教退撫基金財務， 您瞭解多少】，調查的回覆，有為數不少的教師夥伴填「不清楚」， 身為退休權益的當事人，面對自己的退休制度， 除了按時提繳退撫外，更要關心的是「基金財務狀況」， 唯有勞方當事人愈清楚，越勇於發聲，才能逼著我們的雇主(政府) 面對問題，我們的退休金愈有保障。 以下就對各題目，再給於一些說明， 期待教師夥伴更能掌握自己的退休權益。 三、你知道公教人員每月的退撫提撥率， 依法是須跟著財務精算報告調整的嗎﹖ 對這題的理解是：依〈公立學校教職員退休資遣撫卹條例〉 第9條第1項：前條第二項所定退撫基金費用之實際提撥費率， 由行政院會同考試院，依據退撫基金定期財務精算結果， 共同釐訂並公告之。同條第2項： 前項財務精算結果之不攤提過去未提存負債最適提撥費率超過現行實 際提撥費率達一點五倍以上時， 行政院應於三個月內會同考試院提高提撥費率至少百分之一， 但不得超過前條第二項所定之提撥費率上限。參考連結： https ://reurl.cc/V4jEqA 公教退撫基金共同儲金是由公教人員與雇主/政府共同提繳， 其提繳數額是「本（年功）薪額×2×提撥率」， 按月由政府撥繳65％，教職員繳付35％。 其提撥率是由行政院會同考試院，依據退 撫基金定期財務精算結果 ， 共同釐訂並公告之。 歷年來最不願意承認須依精算報告適時調整提撥 率的是誰﹖其實是政府/雇主，因省錢。 上述退撫條例第9條第2項出現「 不攤提過去未提存負債 最適提撥費 率 」，是什麼意思呢﹖原本就共同儲金確定給付制的精神， 提撥率隨著精算報告的最適提撥率調整，就是適時財務衡平， 但若基金績效不張 、 提撥率無適時調整，整個基金財務就會失衡， 在精算時，為了明確說明這筆失衡財務責任， 因此提撥率的精算就分成兩種，分別有「 攤提過去未提存負債 」 、 「 不攤提過去未提存負債 」。 退撫基金是「雇主精算預估退休金給付成本，決定提撥率， 於員工退休時，按約定之退休辦法所預訂的一定公式計算， 由雇主負一切支付責任」，因此，「攤提過去未提存負債」 所造成的退撫財務負擔，其責任在政府，退撫基金雖然也明定政府「 負最後支付責任」，但政府若沒有實際「撥補」作為，退撫基金的「 過去未提存負債」將繼續存在，政府「負最後支付責任

  解析【問卷調查】公教退撫基金財務，您瞭解多少    全國教師工會總聯合會的問卷調查--【公教退撫基金財務， 您瞭解多少】，調查的回覆，有為數不少的教師夥伴填「不清楚」， 身為退休權益的當事人，面對自己的退休制度， 除了按時提繳退撫外，更要關心的是「基金財務狀況」， 唯有勞方當事人愈清楚，越勇於發聲，才能逼著我們的雇主(政府) 面對問題，我們的退休金愈有保障。    以下就對各題目，再給予一些說明， 期待教師夥伴更能掌握自己的退休權益。 二、你清楚退撫基金依法每三年需做一次財務精算報告嗎﹖ 對這題的理解是： 依〈公立學校教職員退休資遣撫卹條例〉第9條第1項： 前條第二項所定退撫基金費用之實際提撥費率， 由行政院會同考試院，依據退撫基金定期財務精算結果， 共同釐訂並公告之。同條第3項： 第一項所定退撫基金定期財務精算， 由退撫基金管理機關就退撫基金之收支、管理與運用情形， 每三年精算一次；每次至少精算五十年。參考連結： https:/ /reurl.cc/V4jEqA 原退撫基金型態係屬「確定給付制（Defined Benefit﹐DB）」，就是大水庫共同基金概念， 與112年的退撫新制個人專戶是不同的， 因此退撫基金的財務水位不是僅滿足每年度的支出就好， 更重要的是要能夠維持所有當事人(已退/未退)的退休金需求， 因此基金的精算報告是相當重要，必須在滿足退休給付公式下， 精算基金適當提撥費率、現金流量、退休金負債、 未提撥退休金負債對涵蓋薪資比例等財務狀況，透過敏感度分析， 評估基金財務負擔能力，期待的就是「財務衡平」， 因此退撫條例明定「 每三年精算一次 」而且「 每次至少精算五十年 」 。 因應管理軍公教退撫基金，考試院設有「公務人員退撫管理委員會」 、 「公務人員退撫基金監理會」，分別負責管理與監理， 管理委員會自98年公布第1次精算報告， 截至111年已公布第8次精算報告，除了每三年的精算報告， 基金的績效及財務狀況亦是公布在其官網，請參閱  https:/ /reurl.cc/L63dZ4 資料連結： 公務人員退撫基金管理委員會：( 基金管理會自112年4月30日起改制為公務人員退休撫卹基金管 理局)  https://www.fund.gov.tw/ cl.aspx?n=3349               請加入全教總 line@ 、全教總

  解析【問卷調查】公教退撫基金財務，您瞭解多少 全國教師工會總聯合會的問卷調查--【公教退撫基金財務， 您瞭解多少】，調查的回覆，有為數不少的教師夥伴填「不清楚」， 身為退休權益的當事人，面對自己的退休制度， 除了按時提繳退撫外，更要關心的是「基金財務狀況」， 唯有我們當事人愈清楚，越勇於發聲，才能逼著我們的雇主(政府) 面對問題，我們的退休金愈有保障。 以下就對各題目，再給於一些說明， 期待教師夥伴更能掌握自己的退休權益。 一、你清楚106年改的主因是想改善「退撫基金的潛藏負債」嗎﹖ 退撫基金為什麼會產生潛藏負債？目前原退撫基金的設計型態係屬「 確定給付制（Defined Benefit﹐DB）」，是指： 雇主精算預估退休金給付成本， 決定提撥率，於員工退休時， 按約定之退休辦法所預訂的一定公式計算，由雇主負一切支付責任， 並一次或分期支付定額退休金 。依此制度受僱者領取之退休金， 並非以提撥所累積的資產為準，決定退休金多寡主要與「薪資水準」 及「服務年資」相關，且依固定的公式計算給付，對受僱者而言， 確定給付制能預知退休金額，有利於退休規劃，但對雇主而言， 則相對承受財務風險。 因此對退撫基金的制度面而言， 勞雇共同提撥(率)、基金獲利 就是 基金收入的兩大變數，這兩個變數都是變動的， 但誰應隨誰調整？ 基 金獲利似乎是可操作的變數，對未發生的年度確實如此，但就 已發生 的年度投資獲益，就是定格事實 。 例如111年投資市場普遍獲利低 ，若該年投資報酬率是負的，負的就是事實，誰也無法再回去更改， 想要更好就只能「期待未來」。然基金運作是進行式，不會停滯， 因此在財務衡平下的勞雇提撥(率)則是應隨調整之變數，這就是「 提撥率須依退撫基金定期財務精算結果來調整」真正意義， 也是基金有每三年必須做「財務精算」， 倘基金沒依精算報告適時調整提撥率來因應，如附圖一， 那就會留下「不足額提撥」的控管財務風險，潛藏負債就不斷積累。   基金績效主義至上的追隨者， 不會認同 退撫基金須隨精算報告調整 提撥率，因為他們認為基金績效只要提高，只要夠好， 所有的退撫財務缺口都不是問題， 甚至有主張基金績效只要提高到多少多少，都可不用再提繳退撫， 但事實如此嗎﹖操作投資績效這件事，都穩獲利嗎﹖ 每年獲利高低都是用喊的嗎﹖甚至可以用假設的嗎﹖大家都很清楚「 並非人人都是巴菲特

  111 學年度全教總為你做了什麼？ 111.08-112.07 完整版本請點選《 111 學年度全教總為你做了什麼？》   如果沒有奮鬥，就沒有進步 沒有公眾要求，當權者是不會讓步的 ~Frederick Douglass~   權益不會天上掉下來！ 承繼過去全國教師會十多年得來不易的社會影響力及教育公信力 全教總自 100 年 7 月 11 日成立以來 持續為教育、教師、學子、家長發聲。 教師本身的利益和學生的利益密不可分 而單一教師的能力有限 教師必須為學生和教師的利益組織起來 並讓自己成為該組織的一部份 全教總值得您信賴，更需要您的加入 !!   要加入工會，當然要加入一個最有能量及影響力的教師總工會，全教總持續致力於 提升教師專業及工作條件、改善教育環境及促成教育公共化等工作， 這裡將全教總過 去一整個學年度中的種種努力及達陣的事項簡要摘述如下： 政策法案遊說推動 n   深耕國會聯絡 n   強化行銷 增加組織能見度 n   全教總達成退撫基金財務缺口撥補法制化，持續監督撥補到位 n   全教總反對錯誤的雙語政策 n   督促候選人提出進步政見 n   全教總細緻處理交通導護問題回到交通路政單位 n   全教總成功爭取教育部針對特教師生比進行合理調整 n   全教總達成幼教師生比降低至 1 ： 12 n   全教總站穩幼教專業，強力反對混齡 2-5 歲 n   持續推動五一國定假，捍衛勞動價值與尊嚴 n   反對 教育界雙薪肥貓及退休門神 發起抗議行動 致力改善教育環境 n   全教總成功於修法期間達成心評待遇改善與專職推動、特教評鑑採取併同辦理 n   盤點新修教師法子法爭議，推動修正師對生霸凌調查程序 n   全教總力促教育部積極投注特教助理人員資源 n   參與特教法相關子法修訂會議，確保特教環境的改善與特教師生權益 n   全教總結合民間資源共同辦理及推動視障融合教育服務計畫 n   揭發準公幼規避社會公共責任 n   阻止監視器不應強制入法 n   爭取課後留園收費平權 n   爭取行政減量成功！簡化新增鐘點費系統填報與核銷程序 n   關注普高升學制度 n   關注技高升學制度 n   技專校院簡章制定應更彈性 n   要求教育部應檢討、究責技藝競賽出包事件 n   解決技高升學亂象 呼籲重新盤點招策會、聯合會 n   持續參與建